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ⓘ GUAM Organizzazione per la democrazia e lo sviluppo economico




GUAM Organizzazione per la democrazia e lo sviluppo economico
                                     

ⓘ GUAM Organizzazione per la democrazia e lo sviluppo economico

Il GUAM Organizzazione per la democrazia e lo sviluppo economico è unorganizzazione internazionale regionale i cui membri effettivi sono quattro paesi post-sovietici:

  • Georgia
  • Moldavia
  • Ucraina
  • Azerbaigian

E i cui membri osservatori sono:

  • Turchia
  • Lettonia

La carta del GUAM fu firmata durante un vertice a Jalta dal 6 giugno al 7 giugno 2001 dai quattro membri più lUzbekistan, che in seguito ne uscirà. In accordo con lallora presidente dellUcraina Viktor Juščenko la carta fissava gli obiettivi per la cooperazione, come la promozione dei valori democratici, assicurando uno sviluppo stabile, accrescendo la sicurezza internazionale e regionale e aumentando lintegrazione europea. I critici sottolineano come solo la Georgia e lUcraina abbiano mostrato un profondo impegno per i valori democratici. Le elezioni della Moldavia nel 2000 furono vinte dal Partito dei Comunisti della Repubblica di Moldavia che, rassicurando alcuni critici, riallineò la politica estera del paese verso lEuropa.

Data lesistenza della Comunità degli Stati Indipendenti a guida russa, nella Federazione russa il GUAM è vista, a volte, come un modo per contenere linfluenza russa nellarea, e come una parte di una strategia sostenuta dagli Stati Uniti. Comunque i capi dellorganizzazione hanno respinto ripetutamente e ufficialmente tali insinuazioni e dichiarando la loro forte volontà di sviluppare rapporti di amicizia stretta con la Russia.

                                     

1. Storia

La cooperazione tra Georgia, Ucraina, Azerbaigian e Moldavia iniziò con il forum consultivo del GUAM, fondato il 10 ottobre 1997, a Strasburgo e chiamato in seguito con le lettere iniziali di ognuno di questi paesi G eorgia U craina A zerbaigian M oldavia. Nel 1999 lorganizzazione fu rinominata GUUAM in seguito allingresso dellUzbekistan. Al vertice di Jalta del 6-7 giugno 2001 fu firmata la carta del GUUAM che formalizzava lorganizzazione. Comunque nel 2002, lUzbekistan annunciò che pianificava luscita dallorganizzazione, e in seguito a questo annuncio iniziò ad ignorare i vertici e gli incontri del GUAM. Il 24 maggio 2005 poco dopo il massacro di Andijan, lUzbekistan finalmente diede la notizia ufficiale della sua uscita dallorganizzazione al presidente della Moldavia, così il nome del gruppo tornò GUAM.

Il 9 dicembre 2003 le è stato riconosciuto lo status di osservatore dellAssemblea generale delle Nazioni Unite.

Negli anni seguenti la firma della sua carta il raggruppamento fu considerato generalmente in una fase di stagnazione: tra le altre cose, allincontro del 2004 a Jalta vi parteciparono solo due dei quattro capi, mentre il sito ufficiale del GUUAM mostrava la vecchia bandiera della Georgia e considerava lUzbekistan come membro.

Un vertice del GUAM si svolse a Chișinău, Moldavia il 22 aprile 2005. Il presidente dellUzbekistan, Islom Karimov non partecipò, mentre il presidente della Polonia, Aleksander Kwaśniewski, fu invitato come osservatore. Il presidente della Romania, Traian Băsescu, e della Lituania, Valdas Adamkus, parteciparono come osservatori, insieme ad un rappresentante del Dipartimento di Stato USA per i conflitti eurasiatici, Steven Mann, e il Segretario Generale dellOCSE, Jan Kubiš. Lambasciatore russo a Chisinău criticò il fatto che la Russia non fosse stata invitata a partecipare. Ilham Aliyev, il presidente dellAzerbaigian, disse dopo il vertice:" La nostra organizzazione sta emergendo come una potente forza, partecipando alla risoluzione di problemi nella regione del Mar Caspio e del Mar Nero” mentre il presidente dellUcraina, Viktor Juščenko, disse che una nuova pagina è stata scritta nella storia dellorganizzazione.

Il 22-23 maggio 2006, Ucraina e Azerbaigian annunciarono i piani per un ulteriore incremento delle relazione tra i membri del GUAM, rinominandolo GUAM Organizzazione per la democrazia e lo sviluppo economico e stabilendo la sua sede nella capitale dellUcraina, Kiev. Il presidente dellAzerbaigian, Ilham Aliyev, fu eletto primo Segretario Generale dellorganizzazione. Gli altri membri affermarono che questo fu un notevole passo in avanti. Dai partecipanti al vertice fu anche previsto ladozione di un regolamento, una dichiarazione e un comunicato del GUAM.

Il 22 maggio 2006 il ministro della Difesa dellUcraina annunciò i piani per la fondazione di una forza per il mantenimento della pace del GUAM.

Il 19 giugno 2007 i presidenti della Lituania, Polonia e Romania si unirono ai capi dei paesi membri del GUAM al vertice di Baku. Parteciparono al vertice anche il vicepresidente della Bulgaria, il vicepresidente del Parlamento dellEstonia, il ministro dellEconomia della Lettonia e gli alti rappresentanti degli Stati Uniti, Giappone, OSCE, BSEC, UNESCO e i capi delle missioni diplomatiche accreditate in Azerbaigian.

                                     

2. Struttura organizzativa

Il GUAM è organizzato nel modo seguente:

  • scienza ed educazione;
  • turismo;
  • cultura;
  • un Vertice annuale tra i presidenti dei membri del GUAM a Jalta. È considerato lorgano supremo dellorganizzazione;
  • il Consiglio dei ministri per gli Affari Esteri, è lorgano esecutivo;
  • trasporto;
  • otto Gruppi di Lavoro per i seguenti argomenti
  • il Segretariato, con sede a Kiev, è lorgano di supporto del Consiglio;
  • il Comitato dei coordinatori nazionali, è lorgano di lavoro, composto da un coordinatore per ogni paese membro;
  • lotta contro il terrorismo, organizzazioni criminali e la diffusione delle droghe.
  • scienza informatica e telecomunicazioni;
  • l’ Ufficio informazione, con sede a Kiev, in Ucraina;
  • commercio ed economia;
  • elettronica;

La Presidenza del GUAM si effettua a rotazione, in genere, annuale.

                                     

3. Questioni

Il 21 aprile 2005 i paesi del GUAM formarono un fronte comune su alcune questioni nel Consiglio dei ministri degli Esteri del CIS che si tenne in quei giorni a Mosca. Ucraina, Georgia e Moldavia presentarono lamentele contro le restrizioni imposte dalla Russia contro alcuni dei loro prodotti nazionali. Allo stesso tempo, i quattro paesi presentarono una proposta per affrontare i" conflitti congelati” di Transnistria, Abcasia, Ossezia del Sud che rimane di fatto sotto il controllo militare russo e Nagorno Karabakh. Per finire le altre tre nazioni supportarono la proposta dellUcraina di condannare il Holodomor, la fame del 1930, come un genocidio.

Un altro dei problemi connessi con il GUAM è la competizione tra due corridoi di trasporto proposti per un miglior collegamento tra Europa e Asia. Russia, Azerbaigian e Iran hanno portato avanti, attraverso cicli di negoziati, un loro piano, il Corridoio di Trasporto Nord-Sud North-South Transportation Corridor, INSTC; i paesi confinanti hanno espresso entusiasmo per il progetto. Questo corridoio percorrerà i confini tra Russia e i Paesi Baltici dellUnione europea, poi continuerà a sud attraverso lUcraina. Gli Stati Uniti preferirebbero che un corridoio di trasporto così importante aggirasse sia la Russia sia lIran. Il piano proposto al GUAM dagli Stati Uniti attraversa il Mar Nero e il Mar Caspio.