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ⓘ Corte dei conti europea




Corte dei conti europea
                                     

ⓘ Corte dei conti europea

La Corte dei conti europea è listituzione dellUnione europea preposta allesame dei conti di tutte le entrate le uscite dellUnione e dei suoi vari organi, accertandone la sana gestione finanziaria.

                                     

1. Storia

Istituita con il Trattato di Bruxelles il 22 luglio 1975, è entrata in funzione nellottobre del 1977 a Lussemburgo, dove attualmente ha sede. Solo col Trattato di Maastricht, nel 1992, tuttavia, è assurta a rango di istituzione dellUnione europea, introducendone lobbligo di pubblicazione di una dichiarazione annuale sullaffidabilità e la regolarità dei conti dellUnione. Col Trattato di Amsterdam, le competenze di controllo della Corte sono state ampliate ai temi della politica estera e di sicurezza comune, della giustizia e degli affari interni, conferendole il potere di appellarsi alla Corte di giustizia delle Comunità europee per salvaguardare le proprie prerogative nei confronti delle altre istituzioni dellUE. Il Trattato di Nizza e la Costituzione europea hanno stabilito la composizione della Corte confermandone i poteri stabiliti dai precedenti trattati.

                                     

2. Compiti, poteri e finalità

La Corte dei Conti esamina tutte le entrate le spese dellUnione e dei suoi organi, controllandone la legittimità e la regolarità e accertandone la corretta gestione finanziaria. Annualmente redige una dichiarazione di affidabilità sui conti DAS, ma può in ogni momento pubblicare relazioni speciali su problemi specifici. È consultata sulle proposte di misure nellambito della lotta contro le frodi fiscali le irregolarità finanziarie. Assiste il Parlamento europeo e il Consiglio nella funzione del controllo dellesecuzione del bilancio dellUE. Essa non ha poteri giurisdizionali, e i suoi pareri non sono vincolanti, ma questo nulla toglie allimportanza primaria del suo compito.

                                     

3. Funzionamento

La verifica dei conti audit in gergo si distingue in

  • audit selezionato, verifica approfondita di alcuni settori del bilancio o dei rendiconti di un tema specifico.
  • audit periodico, verifica annuale dei rendiconti dellUnione e dei suoi organismi così come stabilito dalle norme dei trattati;

Le politiche le norme di controllo dei conti si basano sulle norme stabilite dallINTOSAI Organizzazione internazionale delle istituzioni superiori di controllo e dallIFAC Federazione internazionale dei contabili. Quando la Corte viene a conoscenza di un presunto caso di frode o corruzione nello svolgimento della propria attività di audit o su segnalazione di terzi, trasmette immediatamente linformazione allUfficio europeo per la lotta antifrode OLAF, che ha la responsabilità di svolgere indagini dettagliate e di prendere le dovute misure. Nel DAS documento annuale di affidabilità, la Corte oltre a rendere nota la legittimità e regolarità dei conti dellUE si pronuncia anche sui principi di economicità, efficienza ed efficacia delle spese dellUnione: per conseguire un obiettivo è stata spesa la minima quantità di fondi? è stato realizzato un ottimale impiego delle risorse? sono stati conseguiti gli obiettivi prefissatisi? Questo è quello che si chiama "controllo della sana gestione finanziaria".

La procedura di audit si compone di tre fasi:

  • nella fase di stesura delle relazioni i risultati del lavori di audit vengono trasmessi a tutti gli interessati. Importante è la procedura di discussione bilaterale: inviati i risultati allistituzione i cui conti sono stati sottoposti allaudit, questa si esprime sui risultati, che possono portare una modifica della relazione finale e in ogni caso vanno aggiunti alla relazione finale
  • nella fase di verifica, svolta da un équipe composta da tre persone, i revisori raccolgono gli elementi probatori, conformemente al programma di audit, sia nellambito delle istituzioni dellUnione europea sia in loco negli Stati membri e beneficiari. Gli elementi probatori sono raccolti attraverso lesame di documenti giustificativi chiave, lispezione fisica e la richiesta dinformazioni
  • nella fase della pianificazione i revisori contabili raccolgono e analizzano i dati trasmessi dalla Commissione europea e dalle amministrazioni degli Stati membri e beneficiari al fine di predisporre un quadro dinsieme dei principali sistemi di gestione e di controllo interno. Per ogni audit svolto, i revisori preparano un piano dindagine che descrive lambito, la metodologia e gli obiettivi dellaudit; il piano dindagine è integrato da un programma di audit che descrive dettagliatamente le verifiche di audit necessarie.


                                     

4. Composizione

I membri della Corte dei conti, uno per ciascuno Stato membro dellUnione, sono nominati dal Consiglio tra le personalità che fanno o hanno fatto parte nei rispettivi Stati delle istituzioni di controllo esterno dei conti pubblici e che possiedono una qualifica per tale funzione. Il loro mandato è di 6 anni, rinnovabile. I membri si riuniscono in collegio, lorgano decisionale della Corte, e si esprimono a maggioranza in sedute a porte chiuse. I membri eleggono al loro interno un presidente, con mandato di 3 anni rinnovabile. Primus inter pares, il presidente della Corte ne coordina i lavori ne garantisce il regolare funzionamento, rappresentandola nelle relazioni esterne. Inoltre i membri della Corte nominano al loro interno un segretario generale responsabile della gestione del personale e dellamministrazione della Corte, compresa la formazione professionale, e del servizio della traduzione. La Corte si compone attualmente di 760 dipendenti. Essa è organizzata in gruppi di audit, ognuno dei quali si occupa della revisione dei conti di un determinato settore del bilancio dellUE. I gruppi attuali sono:

  • Gruppo I - Politiche agricole
  • Gruppo IV - Risorse proprie, attività bancarie, spese di funzionamento, istituzioni e organismi comunitari
  • Gruppo II - Politiche strutturali e interne
  • Gruppo CEAD - Coordinamento, valutazione, affidabilità, sviluppo
  • Gruppo III - Azioni esterne

I fondi destinati al funzionamento della Corte sono stati nel 2004 pari a 95 milioni di euro 0.1% delle spese dellUE.

Presidente attuale è il tedesco Klaus-Heiner Lehne. Segretario generale attuale è lo spagnolo Eduardo Ruiz García.

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