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ⓘ Atto pubblico




Atto pubblico
                                     

ⓘ Atto pubblico

Latto pubblico fa prova legale in quanto il fatto o latto sintende senzaltro provato dallo stesso, senza che il giudice possa effettuare alcuna valutazione discrezionale al riguardo. La controparte può, però, contestare lattendibilità dellatto pubblico, privandolo della sua efficacia probatoria, in alcuni ordinamenti ad esempio, Germania semplicemente fornendo la prova contraria, in altri ad es., Francia e Italia attraverso uno speciale procedimento giurisdizionale, che in Italia prende il nome di querela di falso.

La maggioranza degli ordinamenti civil law, con la notevole eccezione dei paesi nordeuropei, conosce una particolare specie di atto pubblico, l atto notarile, rogato ossia redatto con le prescritte formalità da un notaio, libero professionista che esercita privatamente una funzione pubblica o, in qualche ordinamento, funzionario pubblico è il caso del land tedesco del Baden-Württemberg e del Brasile in passato e tuttora nello stato di Bahia. In questi ordinamenti qualsiasi contratto o, più in generale, atto giuridico privato salvo sia prescritta una forma speciale: si pensi al matrimonio può essere fatto in forma di atto pubblico con la partecipazione del notaio, forma che, per certi atti, è addirittura imposta dallordinamento ai fini della validità o della prova.

Negli ordinamenti di common law e nei paesi nordeuropei, invece, hanno natura di atto pubblico i soli documenti contenenti gli atti giuridici attraverso i quali gli uffici pubblici esercitano le loro funzioni. Non esistendo la figura del notaio, non è possibile fare atti giuridici privati in forma di atto pubblico; è possibile la sola autenticazione delle firma - conosciuta anche dagli altri ordinamenti di civil law - che si limita ad attestarne la provenienza dalla persona che lha apposta e che, negli ordinamenti di common law, può essere fatta dal notary public, figura diversa dal notaio cd. latino dei paesi di civil law.

                                     

1. Contenuto

Un atto pubblico può contenere:

  • lattestazione di atti giuridici ad esempio, un contratto o un testamento compiuti da soggetti diversi da quello che lo redige è il caso dellatto notarile;
  • atti giuridici compiuti da chi lo redige ad esempio, un provvedimento.
  • lattestazione di meri fatti giuridici è il caso degli atti dello stato civile;
                                     

2.1. Nel mondo Italia

Secondo lordinamento giuridico italiano esso che fa prova legale di fatti o atti giuridici in quanto redatto, con le prescritte formalità, da un funzionario pubblico o da un privato che esercita una funzione pubblica ossia da quello che in certi ordinamenti è denominato pubblico ufficiale, al quale lordinamento ha attribuito la relativa potestà.

                                     

2.2. Nel mondo Diritto civile

Secondo lart. 2699 del Codice civile "Latto pubblico è il documento redatto, con le richieste formalità, da un notaio o da altro pubblico ufficiale autorizzato ad attribuirgli pubblica fede nel luogo dove latto è formato".

Pubblico ufficiale, ai sensi dellart. 357 del Codice penale, è chi esercita, anche temporaneamente, una funzione legislativa, amministrativa o giudiziaria con o senza rapporto di impiego con lo Stato o altro ente pubblico.

Lefficacia di prova legale è conferita allatto pubblico dallart. 2700 del Codice civile, laddove stabilisce che "fa piena prova, fino a querela di falso, della provenienza del documento dal pubblico ufficiale che lo ha formato, nonché delle dichiarazioni delle parti e degli altri fatti che il pubblico ufficiale attesta avvenuti in sua presenza o da lui compiuti".

Per quanto riguarda lambito di efficacia della prova, va osservato che il documento non fa piena prova del contenuto ossia della veridicità delle dichiarazioni dalle parti ma solo della provenienza delle stesse, cioè del fatto che le parti hanno materialmente effettuato quelle dichiarazioni in presenza del pubblico ufficiale.

Quando, per la validità o la prova di un atto, è richiesta la forma scritta, il più delle volte, nella pratica giuridica, questo è redatto per atto pubblico, al fine di conferire maggiore certezza e stabilità al regolamento dinteressi in esso realizzato. Si badi, però, che quando lordinamento si limita a richiedere la forma scritta, non è necessario latto pubblico, essendo sufficiente la scrittura privata, purché autenticata secondo le modalità previste dallordinamento.



                                     

2.3. Nel mondo Diritto penale

Allatto pubblico si riferiscono anche alcune norme penali contenute, in particolare, nel Libro II, Titolo VII, Capo III del Codice penale.

Secondo la dottrina e la giurisprudenza, però, la nozione penalistica di atto pubblico è più ampia di quella civilistica comprendendo, oltre ai documenti contemplati dallart. 2699 Cod. civ., tutti quelli formati da un pubblico ufficiale o da un pubblico impiegato incaricato di pubblico servizio e compilati, con le prescritte formalità, per uno scopo di diritto pubblico, inerente allesercizio della propria funzione o del pubblico servizio, al fine di comprovare un fatto giuridico o di attestare fatti da lui compiuti o avvenuti in sua presenza ed aventi rilevanza giuridica Cass. 17-7-1990, n. 10414. In definitiva, nel concetto penalistico di atto pubblico rientrano:

  • tutti gli atti pubblici di cui allart. 2699 del Codice civile;
  • qualsiasi documento interno di un pubblico ufficio che possa assumere carattere probatorio e rilevanza esterna ai fini della documentazione di fatti inerenti allattività dellufficio cui è addetto lautore e la regolarità delle sue operazioni amministrative ad esempio, sono stati considerati atti pubblici i registri di protocollo e i fogli di raccolta delle firme di presenza dei dipendenti pubblici;
  • qualsiasi documento redatto da un pubblico impiegato incaricato di un pubblico servizio nellesercizio delle sue attribuzioni.
  • qualsiasi documento che costituisca corrispondenza ufficiale di organi della pubblica amministrazione;