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ⓘ Moral suasion




                                     

ⓘ Moral suasion

La moral suasion n/ - letteralmente "persuasione morale") è una sorta di potere intrinseco che può essere esercitato da unautorità, che in un certo campo ha obblighi di vigilanza e garanzia: essa induce i soggetti vigilati ad un comportamento moralmente e socialmente corretto, non ricorrendo direttamente ai poteri che la legge le mette a disposizione per lesercizio delle sue funzioni, ovvero basandosi sullautorevolezza del proprio status di autorità super partes, nonché sullimportanza del proprio ruolo.

In ultima ratio, vi si può ricorrere in funzione delle differenti esternalità che possono essere generate da un intervento a carattere imperativo, pregno di valenza giuridica diretta, piuttosto che da uno ad impatto socialmente rilevante ma privo di effetti giuridici immediati qual è appunto il caso della moral suasion.

                                     

1. Caratteristiche

Si fa ricorso alla moral suasion, tra laltro, quando lautorità ha necessità che un tale comportamento venga messo in pratica, per il raggiungimento degli obiettivi per cui viene costituita, ma non ha potestà regolamentare o questa risulta insufficiente, o quando ravvisa la possibilità che tramite un consiglio autorevole anziché tramite un invito a carattere imperativo, si raggiunga lo scopo in maniera più celere, efficace o meno traumatica per il contesto in cui si agisce.

La moral suasion in buona sostanza è leffetto dissuasivo o persuasivo, a seconda dei casi, che permette che si giunga ad un comportamento virtuoso e dà forza ad una correttezza che non viene tutelata direttamente dalla normativa o da un regolamento, ma il cui potere vincolante si basa sulla risonanza che dà ladeguarsi o meno al comportamento ritenuto moralmente corretto.

                                     

2. Nel mondo economico

In campo economico, ad un livello più permeante, vi sono autorità che possono esercitare tale influenza nei confronti dei soggetti sottoposti alla loro vigilanza che dovessero infrangere normative e/o regolamenti, in quanto allinfrazione accertata corrisponde una pubblicazione della notizia su testata giornalistica a tiratura nazionale. Leffetto su cui punta la moral suasion è appunto di tipo reputazionale.

                                     

3. Nel mondo politico

In campo politico, sia che si parli dellambito nazionale che di quello internazionale, le cariche riconosciute per legge le figure economiche di rilievo hanno poteri di moral suasion derivante dal rispetto del loro ruolo, dal prestigio e dalla competenza, sia a livello nazionale che internazionale: ladeguarsi ad un atteggiamento socialmente corretto, da loro suggerito, porta ad un beneficio in termini di immagine, oppure il non adeguarsi ha effetti negativi, nei rapporti con terzi.

Una moral suasion sulla politica economica potremmo vederla nelle relazioni tra le agenzie di rating e gli stati sovrani, e di queste sui mercati con la valutazione dei debiti nazionali e la valutazione di solvibilità nonché probabilità di default insolvenza: tali agenzie muovono il mercato a seconda delle valutazioni dei loro analisti, ma, per certi versi, possono perseguire gli interessi di politica economica e monetaria dei paesi dove hanno la sede amministrativa o legale.

Il loro potere sui mercati si è potuto verificare sia con la crisi cominciata nel 2008, sia di recente con la situazione debitoria degli stati della comunità europea e, dunque, dei titoli di debito pubblico di alcuni stati europei le relative influenze sulleuro e sulleconomia delleurozona. In questa situazione vi è stata una reazione degli enti sovranazionali di moral suasion nei confronti sia dei mercati sia degli stati nazionali: ciò è avvenuto da una parte con la rassicurazione dei mercati e degli investitori sulla solidità degli stati europei e dellEurosistema, dallaltra con la richiesta di politiche di gestione del debito pubblico volte al risanamento dei conti e al rilancio delleconomia nazionale.

Si avvicina alla moral suasion la soft law delle direttive europee non autoesecutive emanate dagli organi dellUnione europea: in esse sono presenti indicazioni relative a tematiche di comune interesse per gli stati membri ma che non hanno carattere normativo proprio ma di indirizzo. I paesi membri possono decidere di aderirvi o meno, ma ladesione o adeguamento è caldamente consigliato, tanto da portare i paesi a seguire tale linea prevista a livello comunitario.



                                     

3.1. Nel mondo politico Nel diritto costituzionale italiano

Al Quirinale "la moral suasion è ormai prassi consolidata. Nei fatti è una concertazione preventiva tra Quirinale, Governo e Parlamento, attraverso la quale in sostanza si punta a evitare quegli strappi istituzionali che inevitabilmente si accompagnano a una decisione di rinvio alle Camere. Precedenti illustri è possibile rintracciarne del resto a partire dalla presidenza Einaudi. Nello "Scrittoio del presidente" si citano espressamente diversi casi di lettere inviate al ministro del Tesoro e ad altri ministri dellepoca. Lettere, inviti espliciti al Parlamento Napolitano ne ha inviati in diverse occasioni, per stigmatizzare tra laltro la prassi di inserire nei disegni di legge di conversione dei decreti norme disomogenee e del tutto estranee al contenuto originario del provvedimento".

                                     

4. Casi di cronaca

  • Lattività di moral suasion della CONSOB a cura di Filippo Durante
  • Banche popolari la governance si cambia con la moral suasion - La Repubblica dell8 marzo 2010 articolo a cura di Adriano Bonafede
  • Presidente Antitrust tenta la moral suasion dellordine degli avvocati, su avvocati-part-time.it.
  • Prima finanziaria poi fiducia, prevale moral suasion Napolitano, su italnews.net.
  • Napolitano, ho solo la moral suasion Corriere della Sera 9 agosto 2011
                                     
  • un membro di spicco del movimento abolizionista che lo portò dalla moral suasion azione di persuasione verso una forte azione politica. Famoso per
  • trovato insufficiente accoglimento durante l iter legis mediante la moral suasion e di cui il Capo dello Stato ritiene opportuno lasciare traccia pubblica
  • quanto entrambi sono capi di Stato. Il potere esercitato è dunque una moral suasion - salvi i casi di hung Parliament, ossia di mancanza di un partito
  • ilsecoloxix.it, 28 febbraio 2019 archiviato il 24 aprile 2019 La moral suasion di Peracchini, su cittadellaspezia.com archiviato il 23 aprile 2019
  • discrezione una preventiva azione di consiglio, di riflessione, di moral suasion nella sommessa veste di studioso tramite delle annotazioni redatte
  • verso gli industriali del marmo locali fu condotta una campagna di moral suasion secondo le direttive di governo e partito. Lasciò la direzione del
  • messaggi ritenuti non conformi al Codice può operare con un azione di moral suasion invitando gli inserzionisti a modificare le comunicazioni che presentano
  • legge oppure, in epoche completamente differenti dall attuale, per una moral suasion essendo attività in perdita, dismesse e quant altro. Syndial è, pertanto