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ⓘ Diritto pubblico




Diritto pubblico
                                     

ⓘ Diritto pubblico

Il diritto pubblico è quella branca del diritto che si occupa dello studio delle norme che disciplinano e regolamentano lorganizzazione e il funzionamento dello Stato, delle istituzioni e degli enti pubblici, oltre ai rapporti fra il cittadino e gli enti cui sia riconosciuto il particolare status appunto "di diritto pubblico".

                                     

1. Cenni storici

La scienza giuspubblicistica italiana sorge sul finire del XIX secolo nel pieno della creazione del nuovo stato italiano. Tale nascita è direttamente collegabile allintuizione e allopera di un eminente giurista: Vittorio Emanuele Orlando. Egli, notando lo stato arretrato e non scientifico della dottrina pubblicistica italiana ottocentesca, decide di fondare una Scuola di Diritto pubblico e di supportarla mediante una rivista, l Archivio di diritto pubblico e la redazione di due manuali uno di diritto amministrativo e uno di diritto costituzionale.

Unaltra figura fondamentale della giuspubblicistica è Santi Romano il quale continuò a sviluppare le teorie di Orlando. Celebre è la sua teoria sugli ordinamenti giuridici con la quale spezza la concezione monistica dello Stato prodotto diretto della rivoluzione francese e della concezione positivistica/illuminista dello Stato abbracciando una visione complessa delluniverso giuridico e disegnando la realtà giuridica come composta da una pluralità di ordinamenti giuridici a vari livelli, dei quali uno è rappresentato dallo Stato. Altrettanto acuta è la sua opera in campo amministrativistico.

Dopo gli sconvolgimenti dellassetto costituzionale del ventennio fascista e la conseguente inerzia della dottrina, una delle figure di spicco della cultura giuspubblicistica che può finalmente emergere nella Repubblica è Costantino Mortati, giurista e autore della definizione di costituzione materiale che indica nella sua opera il complesso delle forze sociali e di valori di un dato momento storico che si armonizzano e in generale nella scienza giuridica il complesso delle regole costituzionali che le forze sociali adottano e rispettano in concreto.

                                     

2. Oggetto

Secondo alcune definizioni dottrinali, esso sarebbe la disciplina deputata allo studio di tutta la normativa di diretto interesse collettivo, ovvero quella nella quale si riguardino soggetti traenti la loro rilevanza giuridica a causa della titolarità di funzioni o attribuzioni o comunque incarichi di interesse collettivo, o comunque posti a salvaguardia dellinteresse pubblico.

Come tale, il diritto pubblico si contende il campo con il diritto privato, le cui materie sono quelle che riguardano allopposto i rapporti tra singoli individui in posizione di parità.

In realtà, la stessa dicotomia pubblico-privato elaborata da Norberto Bobbio è ambigua, datata e spesso superata. Difatti, una summa divisio è tale quando se riesce a scindere il tutto in due sfere di competenza indipendenti e concluse. Ciò non sembra accadere per il binomio diritto pubblico-diritto privato, per linfluenza anche sostanziale e formale delle istituzioni europee e del fenomeno di globalizzazione dei mercati.

                                     

3. Branche

Negli ultimi decenni, in seno al diritto pubblico, si è sviluppata la disciplina del diritto pubblico comparato, che esamina lordinamento costituzionale dei principali ordinamenti, onde approfondirne la conoscenza dellorganizzazione e del funzionamento concreto, mediante il metodo della comparazione giuridica. Si è sviluppato inoltre il diritto dellUnione Europea, in concomitanza con lespansione del processo di integrazione europeo.

Il diritto pubblico, riguardando un insieme di materie di vasta portata, è inoltre suddiviso in diverse discipline di non minore importanza, ciascuna riguardante aspetti tipici o particolari dellattività degli organismi statali, istituzionali e della pubblica amministrazione in genere; si hanno così specifici studi di:

                                     

3.1. Branche Area costituzionalistica

  • giustizia costituzionale
  • diritto ecclesiastico
  • diritto costituzionale
  • diritto regionale
  • Teoria dello Stato
  • diritto parlamentare
                                     

3.2. Branche Area amministrativistica

  • diritto amministrativo
  • diritto dellinformatica
  • diritto della previdenza sociale
  • diritto urbanistico
  • diritto sportivo
  • diritto degli enti locali
  • diritto amministrativo militare
  • diritto tributario
  • diritto della navigazione
                                     

4. Discipline controverse

Non altrettanto condivisa è linclusione del diritto penale fra le discipline del diritto pubblico: secondo taluni, la normazione penale avrebbe come primo fine quello di garantire lordine pubblico, e pertanto nella marca collettiva di questa impostazione si avrebbe la ragione di tale interpretazione, ma non mancano visioni minoritarie esprimenti punti di vista focalizzati sul cittadino e dunque deneganti tale classificazione.

In argomento di rapporti fra Stati, assai pacifica è la classificazione del diritto dellUnione europea e del diritto internazionale, genericamente inteso, fra le discipline pubblicistiche, che storicamente risale al diritto delle genti ius gentium e regola la vita della comunità internazionale.

Non tutti, infine, condividono linclusione di settori specifici come il diritto commerciale internazionale, nel quale vi sono sì interessi pubblici da tutelare, ma si sottolinea una prevalenza degli aspetti pragmaticamente privatistici degli ambiti applicativi.