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ⓘ Regolamento Legno




Regolamento Legno
                                     

ⓘ Regolamento Legno

Il regolamento Legno, ufficialmente regolamento n. 995/2010, è un regolamento dellUnione europea del 20 ottobre 2010, volto a contrastare il commercio allinterno dellUE di legname raccolto illegalmente e dei prodotti da esso derivati.

Esso vieta la commercializzazione di legname raccolto illegalmente e dei prodotti da esso derivati nellUnione europea e stabilisce gli obblighi degli operatori. Il regolamento si applica in tutti gli Stati membri a partire dal 3 marzo 2013.

                                     

1.1. Regolamento dellUnione europea Contesto

I tagli illegali, ovvero la raccolta del legname con modalità che violano le leggi o i regolamenti nel paese di raccolta, hanno gravi conseguenze economiche, ambientali e sociali su alcune delle foreste più importanti del pianeta e sulle comunità che dipendono da esse. Comportano la perdita di proventi, compromettono gli sforzi degli operatori legittimi e sono associati alla deforestazione, alla perdita di biodiversità e allemissione di gas serra, nonché a conflitti per il controllo di territori e risorse e alla perdita di potere da parte delle comunità indigene. LUE è un importante mercato di esportazione per paesi i cui livelli di illegalità e scarsa governance nel settore forestale sono allarmanti. Consentendo la commercializzazione nellUE di legname e prodotti del legno potenzialmente derivanti da fonti illegali, gli Stati membri finanziano essenzialmente la pratica dei tagli illegali.

Per affrontare questo problema, nel 2003 lUE ha sviluppato il portale FLEGT Forest Law Enforcement, Governance and Trade Action Plan che comprende una serie di provvedimenti per prevenire limmissione in commercio di legname illegale, migliorare la fornitura e incrementare la domanda di prodotti di legno legale. L EUTR e gli Accordi volontari di partenariato accordi commerciali con i paesi che esportano legname per evitare la commercializzazione del legname illegale in Europa sono i due elementi chiave del piano di azione.

                                     

1.2. Regolamento dellUnione europea Panoramica

Per contrastare il taglio illegale in tutto il mondo, lEUTR vieta la commercializzazione nellUE di legname tagliato illegalmente e dei prodotti da esso derivati. Le persone che svolgono professioni legate al legno o ai prodotti del legno vengono suddivise in due categorie: operatori e commercianti. Ogni categoria ha i propri obblighi a cui adempiere. Gli operatori, definiti nel regolamento come coloro che commercializzano il legname o i prodotti del legno nellUE per la prima volta, sono tenuti a esercitare la "dovuta diligenza" due diligence. I commercianti, invece, definiti nellEUTR come coloro che acquistano o vendono legname o prodotti del legno già immessi nel mercato dellUE, devono conservare le informazioni sui fornitori ed i clienti in modo che possano essere facilmente rintracciati.

                                     

1.3. Regolamento dellUnione europea Dovuta diligenza

Gli operatori devono esercitare la "dovuta diligenza" nellimmettere sul mercato europeo legno o prodotti del legno al fine di ridurre al minimo il rischio di trattare legno tagliato illegalmente o prodotti che contengono legno tagliato illegalmente. In altre parole, devono applicare un sistema di gestione del rischio articolato su tre pilastri:

- Informazioni: loperatore deve avere accesso alle informazioni relative al legname e ai prodotti del legno, al paese di raccolta, alla specie, alla quantità, ai dettagli del fornitore e alle informazioni previste dalla legislazione nazionale. - Valutazione del rischio: loperatore deve valutare il rischio della presenza di legname illegale nella catena di approvvigionamento sulla base delle informazioni di cui sopra e prendendo in considerazione i criteri descritti nellEUTR. - Attenuazione del rischio: se la valutazione mostra che il rischio che vi sia legname illegale nella catena di approvvigionamento non è trascurabile, tale rischio può essere attenuato con ulteriori provvedimenti, ad esempio, richiedendo informazioni aggiuntive e verifiche da parte del fornitore.

Gli operatori possono decidere di sviluppare il proprio sistema di dovuta diligenza o usare quello sviluppato da un organismo di controllo.



                                     

1.4. Regolamento dellUnione europea Prodotti interessati

Sia il legname e i prodotti del legno elaborati nellUE, sia quelli importati sono soggetti a questo provvedimento legislativo. Il regolamento concerne prodotti quali prodotti di legno massiccio, legno per pavimenti, compensato, pasta di cellulosa e carta, e così via. I prodotti riciclati e la carta stampata, come libri, riviste e quotidiani non sono oggetto della misura.

Il legname già provvisto di licenza FLEGT o permesso CITES è di per sé legale conforme ai requisiti dellEUTR.

Un elenco completo dei prodotti interessati dalla norma è disponibile nellAllegato allEUTR: I soggetti che acquistano o vendono legname e prodotti da esso derivati per uso personale non sono interessati dallEUTR.

                                     

1.5. Regolamento dellUnione europea Applicazione

Il regolamento sul legname dellEU è vincolante in ogni Stato membro dellUE. Il legislatore di ogni paese stabilirà sanzioni efficaci, proporzionate e dissuasive in modo da favorire il rispetto dellEUTR. In ogni paese vi sarà unautorità competente che coordinerà lapplicazione del regolamento. Per sapere qual è lautorità competente nel proprio paese si consulti il seguente elenco:

                                     

1.6. Regolamento dellUnione europea Legislazione secondaria

Il 23 febbraio 2012, la Commissione europea ha adottato il regolamento delegato della Commissione UE n. 363/2012 volto a definire le norme per il riconoscimento e la revoca del riconoscimento degli organismi di controllo.

Inoltre, il 6 luglio 2012 la Commissione europea ha adottato il regolamento di esecuzione della Commissione UE n. 607/2012 allo scopo di garantire unapplicazione uniforme del regolamento in tutta lUE. Esso illustra in dettaglio la valutazione del rischio e i provvedimenti di attenuazione del rischio che fanno parte del "sistema di dovuta diligenza", nonché la frequenza e la natura dei controlli che le autorità competenti degli Stati membri dovranno effettuare sugli organismi di controllo.