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ⓘ Bicameralismo perfetto




                                     

ⓘ Bicameralismo perfetto

Il bicameralismo perfetto o paritario è una forma di bicameralismo in cui il potere legislativo viene esercitato da due camere rappresentative legislative paritarie.

Il termine "bicameralismo perfetto" è però spesso usato impropriamente per descrivere unicamente il modo in cui le leggi vengono approvate: questo è limitativo, il termine "bicameralismo perfetto" fa riferimento a tutte le funzioni delle camere rappresentative, non solo alla funzione legislativa.

I Paesi con un bicameralismo perfetto sono lItalia, la Svizzera e gli Stati Uniti dAmerica, dove però le Camere hanno alcune prerogative differenziate.

In tutti gli altri Paesi bicamerali vige un sistema di "bicameralismo imperfetto", come per esempio nel Regno Unito, in Spagna, in Germania ecc.

                                     

1. Procedimento legislativo italiano

In ciascuna camera del Parlamento, i soggetti preposti possono presentare un disegno di legge. La camera quindi incarica le commissioni competenti di discutere le materie trattate nel disegno di legge. Trovato laccordo e approvato il testo in commissione, il testo viene presentato in aula, discusso e infine votato dallassemblea. Il testo, se approvato, viene trasmesso allaltra camera del Parlamento, che ripete la medesima procedura.

La legge viene considerata approvata se entrambi i rami del Parlamento hanno approvato lo stesso identico testo, altrimenti il testo continua ad essere discusso e votato, se ritenuto valido, oppure accantonato.

Il procedimento legislativo per le leggi e gli atti con forza di legge è quindi obbligatoriamente o necessariamente bicamerale, prevede che entrambe le camere rappresentative approvino lo stesso testo di legge, secondo le procedure richieste dal dettato costituzionale.

                                     

2. In Italia

Attualmente, in Italia, la Camera dei deputati e il Senato della Repubblica hanno gli stessi poteri le stesse funzioni di attribuzione costituzionale. Vi sono comunque alcune differenze di composizione e di funzione tra Camera dei deputati e Senato della Repubblica.

Le differenze esistenti tra le camere del Parlamento italiano:

  • i senatori di diritto sono gli ex Presidenti della Repubblica
  • i senatori a vita sono cinque, scelti e nominati dal Presidente della Repubblica tra i cittadini che hanno illustrato la Patria per altissimi meriti nel campo sociale, scientifico, artistico e letterario
  • nel Senato siedono anche i senatori a vita e i senatori di diritto
  • i deputati sono 630, i senatori 315
  • diverso è lelettorato attivo e passivo
  • sono elettori della Camera coloro che hanno la maggiore età, sono eleggibili alla Camera coloro che hanno compiuto 25 anni
  • sono elettori del Senato coloro che hanno 25 anni, sono eleggibili al Senato coloro che hanno compiuto 40 anni
  • I sistemi elettorali delle due camere sono differenti
  • la ripartizione dei voti durante le elezioni politiche per il Senato avviene su base regionale
  • la ripartizione dei voti durante le elezioni politiche per la Camera avviene su base nazionale

Tali differenze tecniche non intaccano le funzioni le prerogative delle Camere a norma di Costituzione.

                                     

2.1. In Italia Proposte di modifica

Le proposte di differenziare le funzioni di Camera e Senato, sono state formulate a partire dagli anni 80 con la Commissione bicamerale per le riforme istituzionali, presieduta dallonorevole Aldo Bozzi PLI. Ancora nel 1997 una nuova Commissione bicamerale presieduta da Massimo DAlema PDS formulò una proposta di revisione costituzionale che prevedeva il superamento del bicameralismo paritario, ma tale proposta non raggiunse il necessario consenso parlamentare.

Nel 2005 il Parlamento italiano approvò a maggioranza assoluta, su proposta del Governo Berlusconi III, una riforma costituzionale che, fra le altre cose, prevedeva il superamento del bicameralismo perfetto: sottoposta a referendum confermativo nel giugno 2006, la riforma non fu confermata dal voto popolare.

Nel 2016 il Parlamento italiano approvò a maggioranza assoluta una nuova riforma costituzionale, tendente al superamento del bicameralismo perfetto e proposta dal Governo Renzi, che fu sottoposta a referendum confermativo nel dicembre 2016, non trovando però conferma nel voto popolare.



                                     

3. Negli Stati Uniti dAmerica

Larticolo 1 della Costituzione degli Stati Uniti dAmerica stabilisce che Tutte le competenze legislative qui previste saranno conferite a un Congresso degli Stati Uniti, composto da un Senato e da una Camera dei Rappresentanti pertanto entrambe le camere hanno pari dignità nel processo legislativo il quale è obbligatoriamente o necessariamente bicamerale. Il sistema bicamerale perfetto statunitense addotta però alcune differenziazioni di prerogative tra le Camere, infatti:

Spetta solo al Senato degli Stati Uniti: Articolo II, Sezione 2 della Costituzione

  • la funzione di consigliare il presidente sui trattati da concludere e di approvarli.
  • la funzione di consigliare il presidente sugli ambasciatori da nominare e di confermarli.
  • la funzione di consigliare il presidente sulla nomina dei giudici della Corte Suprema degli Stati Uniti e di confermare la nomina.

Spetta solo alla Camera dei Rappresentanti:

  • linizio della procedura di impeachment per i pubblici ufficiali.
  • linizio della discussione sulle leggi di spesa.
  • scegliere il Presidente degli Stati Uniti tra i primi tre candidati in unelezione, nel caso in cui nessuno dei tre riesca ad ottenere la maggioranza dei collegi elettorali.

Tutte le altre leggi sono però approvate con bicameralismo perfetto tra Camera e Senato. Inoltre anche le leggi di spesa sono, sebbene di iniziativa della sola Camera, esaminate con sistema bicamerale.

                                     

4. La Svizzera

In Svizzera il Parlamento Assemblea Federale è composta dal Consiglio Nazionale e dal Consiglio degli Stati. Sia il Consiglio Nazionale, che rappresenta la nazione nella sua interezza, che il Consiglio degli Stati, che rappresenta i singoli Cantoni, esercitano collettivamente il potere legislativo, approvando nello stesso testo le leggi federali.

Se il Consiglio nazionale e il Consiglio degli Stati non trovano laccordo su un testo comune nel corso della prima trattazione, si avvia una procedura di appianamento delle divergenze, in cui loggetto viene palleggiato avanti e indietro da una camera allaltra. Se dopo tre passaggi non si raggiunge il consenso, entra in campo la conferenza di conciliazione.

Inoltre le Camere eleggono in seduta comune ogni quattro anni il governo della Svizzera e il Presidente della Confederazione.

                                     
  • votazioni sulle varianti interne all opzione risultata vincente es. bicameralismo perfetto o imperfetto Un altra decisione fu quella di non inserire nel
  • Editrice, 2015 Assemblea Costituente della Repubblica Italiana Bicameralismo Bicameralismo perfetto Camera dei deputati Camera alta Camera politica Composizione
  • formulate nel corso del tempo per apportare modifiche sostanziali al bicameralismo perfetto si concretizzò in una legge costituzionale fino agli anni 2000.
  • costituzionale, Il Foro Italiano, 1981 Francesco Palermo e Matteo Nicolini: Il bicameralismo - Edizioni scientifiche italiane, 2014, capitolo I. L IMPEDIMENTO
  • sostenitori della riforma comprendevano: la trasformazione del bicameralismo paritario in bicameralismo differenziato l introduzione di un iter legislativo
  • vigore: questa caratteristica rende il Congresso americano un caso di bicameralismo perfetto Se il presidente non è d accordo sui contenuti di una legge può
  • 2015. Riforma costituzionale, via libera della Camera: addio al bicameralismo perfetto Ora il referendum, su La Repubblica. URL consultato il 24 maggio
  • si svolge all interno di una sola Camera. Nei parlamenti con il bicameralismo perfetto invece, la proposta di legge viene sottoposta a modifiche e votazioni
  • riportato, ma certamente non sarebbe stata immediata. Fine del bicameralismo perfetto con suddivisione del potere legislativo tra Camera dei deputati
  • liberalizzava le trasmissioni televisive via cavo. Superamento del bicameralismo perfetto attraverso una ripartizione di fatto di competenze fra le due Camere

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