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ⓘ Dichiarazione di indipendenza del Kosovo del 2008




                                     

ⓘ Dichiarazione di indipendenza del Kosovo del 2008

La dichiarazione dindipendenza del Kosovo del 2008 è stata adottata il 17 febbraio 2008 dallAssemblea del Kosovo. Alla riunione, cui hanno partecipato 109 dei 120 membri totali, lassemblea ha dichiarato allunanimità lindipendenza per via unilaterale del Kosovo dalla Serbia, mentre tutti gli 11 rappresentanti della minoranza serba hanno la votazione lasciando lassemblea. Fu la seconda dichiarazione di indipendenza delle istituzioni politiche di maggioranza albanese del Kosovo, il primo fu proclamato il 7 settembre 1990.

La legalità della dichiarazione è stata contestata. La Serbia ha cercato di convalidare e sostenere a livello internazionale la sua posizione secondo cui la dichiarazione era illegale, in quanto viola la costituzione serba allarticolo 8, e nellottobre 2008 ha richiesto un parere consultivo della Corte internazionale di giustizia la quale ha stabilito che la dichiarazione non violava il diritto internazionale.

A seguito della decisione della Corte Internazionale di Giustizia, una risoluzione congiunta Serbia-UE è stata approvata dallAssemblea generale delle Nazioni Unite che chiedeva lavvio di un dialogo diplomatico tra Kosovo e Serbia per "promuovere la cooperazione, realizzare progressi nel cammino verso lUnione europea e migliorare la vita dei cittadini ". Il dialogo è sfociato nellaccordo di Bruxelles del 2013 tra Serbia e Kosovo che ha abolito tutte le istituzioni della Repubblica di Serbia in Kosovo.

Ad oggi Dejan Pavićević è il rappresentante ufficiale della Serbia in Kosovo e Valdet Sadiku il rappresentante ufficiale del Kosovo in Serbia.

                                     

1. Antefatti

Nel 1941, durante la seconda guerra mondiale, le potenze dellAsse invasero e si spartirono la Jugoslavia; lAlbania italiana acquisì il territorio più occidentale della Banovina del Vardar la Metochia nel Kosovo e il Dibrano, nelle attuali regioni macedoni del Polog e Sudoccidentale, mentre, a spese del Montenegro, estese le sue frontiere anche a nord Rožaje, Plav e Dulcigno. Nel Kosovo, listruzione in lingua albanese, non ammessa nel periodo del governo jugoslavo, divenne ufficiale e fu resa possibile grazie alle iniziative del Ministro dellEducazione nel governo fantoccio di Mustafa Kruja. Listruzione in lingua albanese nel Kosovo, peraltro, è proseguita durante la Federazione Jugoslava sino ai nostri giorni, quando si è realizzata lindipendenza del Kosovo. Tuttavia, tutte le modifiche territoriali operate dalle potenze dellAsse nel 1941, sul territorio degli ex-regni di Jugoslavia e di Albania, furono considerate nulle al momento della stipulazione dei Trattati di Parigi 1947, che furono sottoscritti dalla Repubblica Socialista Federale di Jugoslavia e dalla Repubblica Popolare di Albania, in qualità di Stati successori dei due regni, ammettendo implicitamente la sopravvivenza di questi ultimi, sotto il profilo del diritto internazionale, anche durante il periodo delloccupazione italo-tedesca.

La Provincia del Kosovo e Metochia si è formata nel 1945 allinterno della Jugoslavia socialista, come regione autonoma nella Repubblica popolare di Serbia. Inizialmente era unentità rappresentativa anche se con il tempo ha goduto di un incremento progressivo della sua autonomia. Nel 1968 divenne la Provincia autonoma socialista del Kosovo e nel 1974 la nuova costituzione permise alla provincia di funzionare, a tutti i livelli amministrativi, in modo indipendente allinterno della Jugoslavia. Laumento delle tensioni etniche in tutta la Jugoslavia alla fine degli anni 80 portarono ad un accentramento dei poteri ed ad una netta riduzione dei privilegi concessi allassemblea kosovara. In risposta, lAssemblea del Kosovo ha votato il 2 luglio 1990 per dichiarare il Kosovo uno stato indipendente, ricevendo il solo riconoscimento internazionale da parte dellAlbania e rimanendo de facto unentità facente parte della Jugoslavia.

Nel 1996, lEsercito di liberazione del Kosovo KLA ha iniziato ad attaccare le forze di sicurezza federali. Il conflitto si intensificò verso la fine del 1998 portando il Kosovo sullorlo di una guerra totale con la Jugoslavia. Nel gennaio 1999, la NATO avvertì che sarebbe intervenuta militarmente contro la Jugoslavia se non avesse accettato lintroduzione di una forza internazionale di mantenimento della pace e listituzione di governo locale in Kosovo.I successivi colloqui di pace fallirono e, dal 24 marzo all11 giugno 1999, la NATO portò avanti una vasta campagna di bombardamenti contro la Jugoslavia, inclusi obiettivi nel Kosovo stesso. La guerra si concluse con laccettazione, da parte di Milošević, del mantenimento della pace in Kosovo e il ritiro di tutte le forze in modo da trasferire la governance alle Nazioni Unite.

Il 17 marzo 2004, gravi disordini in Kosovo hanno portato a 19 morti e alla distruzione di trentacinque chiese e monasteri serbo-ortodossi nella provincia, mentre gli albanesi hanno iniziato i pogrom contro i serbi. Diverse migliaia di serbi del Kosovo hanno lasciato le loro case per cercare rifugio in Serbia o nel nord del Kosovo caratterizzato da maggioranza serba. Nel 2006 sono iniziati i negoziati internazionali per determinare lo status definitivo del Kosovo, come previsto dalla risoluzione 1244 del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite che poneva fine al conflitto in Kosovo del 1999. La sovranità della Serbia sul Kosovo è stata riconosciuta a livello internazionale.

                                     

1.1. Antefatti Situazione politica

Dopo la fine della guerra in Kosovo nel 1999, il Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite ha adottato la risoluzione 1244 per fornire un quadro per lo status provvisorio del Kosovo. Ha collocato il Kosovo sotto lamministrazione transitoria dellONU, ha chiesto il ritiro delle forze di sicurezza serbe dal Kosovo e ha previsto un eventuale processo politico facilitato dalle Nazioni Unite per risolvere lo status del Kosovo.

Nel febbraio 2007, Martti Ahtisaari ha consegnato una bozza di proposta di risoluzione dello status ai leader di Belgrado e Pristina che proponeva lavvio di un processo di indipendenza incrementale per la provincia. Nonostante allinizio di luglio 2007 una bozza di risoluzione, sostenuta dagli Stati Uniti e dai membri dellUnione Europea, fosse stata presentata al Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite, la Russia, che detiene il veto come uno dei cinque membri permanenti, ha dichiarato che non avrebbe appoggiato alcuna risoluzione che non fosse stata definita accettabile sia dalla Serbia che dagli albanesi del Kosovo. I colloqui si interruppero alla fine del 2007.

Allinizio del 2008, i media serbi hanno iniziato a riferire che gli albanesi del Kosovo erano determinati a proclamare lindipendenza. Ciò avvenne in un momento storico preciso: incombeva il decennale della guerra in Kosovo e la fine del mandato del presidente degli Stati Uniti George W. Bush. Inoltre due nazioni che si erano precedentemente separate dalla Jugoslavia erano in posizioni politiche importanti la Slovenia presiedeva lUE e la Croazia un membro eletto del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite.

Di fronte a nessun progresso sui negoziati, i kosovari decisero quindi di proclamare unilateralmente la Repubblica del Kosovo il 17 febbraio 2008. A metà aprile del 2008 venne adottata la nuova costituzione che entrerà in vigore ufficialmente il 15 giugno 2008.

La dichiarazione di indipendenza del Kosovo del 2008 ha suscitato reazioni miste a livello internazionale e una polarizzata a livello nazionale.

                                     

2. Dichiarazione dindipendenza e termini

Noi, i leader democraticamente eletti del nostro popolo, dichiariamo il Kosovo uno stato indipendente e sovrano: questa dichiarazione riflette la volontà del nostro popolo ed è in piena conformità con le raccomandazioni dellinviato speciale delle Nazioni Unite Martti Ahtisaari e la sua proposta di riconoscimento globale per il Kosovo. Dichiariamo quindi il Kosovo una repubblica democratica, laica e multietnica, guidata dai principi di non discriminazione e di eguale protezione sotto la legge.

La dichiarazione di indipendenza unilaterale è stata fatta dai membri dellAssemblea del Kosovo e dal Presidente della riunione del Kosovo a Pristina, la capitale del Kosovo, il 17 febbraio 2008. È stata approvata da un quorum unanime, con 109 membri. Gli undici deputati rappresentanti la minoranza nazionale serba hanno boicottato il procedimento abbandonando laula. Tutti gli altri nove rappresentanti delle minoranze etniche facevano invece parte del quorum. I termini della dichiarazione affermano che lindipendenza del Kosovo è basata sui principi delineati dal piano di Ahtisaari. Vieta al Kosovo di unirsi a qualsiasi altro paese, prevede solo una limitata capacità militare, afferma inoltre che il Kosovo sarà sotto la supervisione internazionale e prevede la protezione delle minoranze etniche. La versione originale del testo della dichiarazione firmata quel giorno è in lingua albanese.



                                     

3. Reazione della Repubblica di Serbia

Il 18 febbraio 2008 lAssemblea nazionale della Repubblica di Serbia ha definito la dichiarazione di indipendenza del Kosovo nulla dopo che la Corte costituzionale serba ritenne latto illegale sostenendo che fosse in contrasto con la Carta delle Nazioni Unite, la Costituzione della Serbia, lAtto finale di Helsinki, la risoluzione 1244 del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite e la Commissione Badinter.

La reazione ufficiale del Governo della Serbia includeva listituzione di un piano dazione che prevedeva di richiamare gli ambasciatori serbi per qualsiasi Stato riconoscente il Kosovo, lemissione di mandati di arresto per i leader del Kosovo per alto tradimento e lo scioglimento del governo del Kosovo, con nuove elezioni programmate per l11 maggio 2008. La proposta venne però venne successivamente messa in secondo piano dal governo stesso per evitare ulteriori violenze, il quale decise di contestare la questione presso la Corte internazionale di giustizia e di cercare sostegno allAssemblea generale delle Nazioni Unite nel settembre 2008.

A seguito della dichiarazione di indipendenza del Kosovo si susseguirono, a partire dal 21 febbraio, grandi manifestazioni da parte dei serbi a Belgrado caratterizzate da attacchi alle ambasciate degli Stati Uniti e Croazia.

                                     

4. Reazioni internazionali

A differenza della dichiarazione di indipendenza del Kosovo del 1990, che solo lAlbania ha riconosciuto, la seconda dichiarazione di indipendenza del Kosovo è stata riconosciuta da 111 stati membri delle Nazioni Unite e dalla Repubblica di Cina Taiwan. Tuttavia, molti stati hanno anche manifestato la loro opposizione alla dichiarazione di indipendenza del Kosovo, in particolare Cina e Russia. La Serbia ha annunciato prima della dichiarazione che avrebbe ritirato il suo ambasciatore da qualsiasi stato che riconoscesse il Kosovo indipendente tuttavia mantenne le ambasciate in molti paesi che riconobbero il Kosovo, tra cui Albania, Canada, Croazia, Francia, Germania, Ungheria, Italia, Giappone, Paesi Bassi, Norvegia, Corea del Sud, Turchia, Emirati Arabi, Regno Unito e Stati Uniti

                                     

4.1. Reazioni internazionali Unione Europea

Il 18 febbraio 2008 la presidenza dellUE ha annunciato, dopo una giornata di intensi colloqui tra i ministri degli esteri, che i paesi membri erano liberi di decidere individualmente se riconoscere lindipendenza del Kosovo. La maggior parte degli stati membri dellUE ha riconosciuto il Kosovo, ma Cipro, Grecia, Romania, Slovacchia e Spagna no. Alcuni analisti internazionali hanno visto nella scelta della percorso un tentativo di non creare un precedente per i percorsi di indipendenza dei Paesi Baschi e della Catalogna.

Poco prima della dichiarazione di indipendenza del Kosovo, lUnione europea ha approvato il dispiegamento di una missione non militare di 2.000 membri, "EULEX", per sviluppare ulteriormente il settore della polizia e tutelare la giustizia in Kosovo. Tutti i ventisette membri dellUE hanno approvato il mandato EULEX, compresa la minoranza di paesi dellUE che non hanno ancora riconosciuto lindipendenza del Kosovo. La Serbia ha affermato che si tratta di unoccupazione e che la mossa dellUE è illegale.



                                     

4.2. Reazioni internazionali Stati Uniti

Il presidente degli Stati Uniti George W. Bush ha accolto con favore la dichiarazione di indipendenza, riconoscendo il nuovo stato e proclamando in parallelo il suo sentimento di amicizia per la Serbia, affermando: "Abbiamo fortemente appoggiato il piano di Ahtisaari Democrazia e autodeterminazione sono i diritti approvati dalle Nazioni Unite La Repubblica di Cina sostiene sempre i paesi sovrani che cercano democrazia, sovranità e indipendenza attraverso mezzi pacifici. Il rivale politico di Taiwan, la Repubblica popolare cinese, ha risposto rapidamente, affermando che" Taiwan, in quanto parte della Cina, non ha alcun diritto e qualifica per il riconoscimento di uno stato terzo".

Tra i paesi del sud-est asiatico dove i movimenti separatisti musulmani erano attivi in almeno tre stati, lIndonesia, con la più numerosa popolazione musulmana del mondo, ha rinviato il riconoscimento di un Kosovo indipendente, mentre le Filippine hanno dichiarato di non opporsi, ma non sosterrà il Kosovo indipendenza. Entrambi i paesi infatti affrontano pressioni da movimenti separatisti musulmani allinterno dei loro territori, in particolare rispettivamente Aceh e Mindanao meridionale. Il Vietnam ha espresso opposizione mentre Singapore ha riferito che stava ancora studiando la situazione. La Malaysia, che allepoca era a capo dellOrganizzazione della Conferenza Islamica, riconobbe formalmente la sovranità del Kosovo tre giorni dopo la sua indipendenza.

Il primo ministro australiano Kevin Rudd ha appoggiato lindipendenza del Kosovo la mattina del 18 febbraio, affermando che "questa sembra la giusta linea dazione, ecco perché, diplomaticamente, estenderemo il riconoscimento alla prima opportunità." Lex primo della Nuova Zelanda Il ministro Helen Clark ha affermato che la Nuova Zelanda non riconoscerà un Kosovo indipendente. Il 9 novembre 2009 la Nuova Zelanda ha ufficialmente accettato lindipendenza del Kosovo.

Il presidente di Cipro del Nord uno stato non riconosciuto dallONU Mehmet Ali Talat ha salutato lindipendenza del Kosovo e spera che lo stato sia rispettato e assistito, in ferma opposizione alla posizione della Repubblica di Cipro.

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