Indietro

ⓘ Carnet ATA




Carnet ATA
                                     

ⓘ Carnet ATA

Il Carnet ATA, spesso definito come il passaporto per le merci, è un documento doganale internazionale che consente lesportazione e limportazione temporanea esentasse e esenti da dazi di merci fino alla durata massima di un anno. È costituito da moduli di dichiarazione doganale unificati pronti per essere utilizzati in tutti i valichi di frontiera. È una garanzia per i dazi doganali le tasse globalmente accettata che può sostituire il deposito cauzionale richiesto dalle autorità doganali e può essere utilizzato in più Paesi in più viaggi fino alla validità di un anno. Lacronimo ATA è una combinazione dei termini francesi e inglesi "Admission temporaire / Temporary Admission".

Il Carnet ATA è gestito congiuntamente dalla World Customs Organization WCO e dalla International Chamber of Commerce ICC attraverso la World Chambers Federation.

                                     

1.1. Storia La Convenzione ATA

Unindagine preliminare sullutilità di un documento doganale per lammissione temporanea in franchigia doganale, effettuata dal Consiglio di Cooperazione Doganale con lassistenza del GATT, dellUNESCO e della ICC mostrò un sostegno generale per la preparazione di un documento sulle linee del carnet ECS, che potesse essere utilizzato per facilitare, in particolare, lammissione temporanea di attrezzature professionali e di beni da esporre o utilizzare in fiere. Poiché due convenzioni concernenti lammissione temporanea di tali articoli erano in corso di preparazione, fu riconosciuto che sarebbe stato altamente auspicabile che la Convenzione che istituiva il nuovo documento fosse pronto per ladozione da parte del Consiglio contemporaneamente a tali convenzioni; o perlomeno al più presto possibile. Pertanto, a seguito del successo del Carnet ECS, nel 1961 il Consiglio di Cooperazione Doganale adottò la Convenzione doganale sul carnet ATA per lammissione temporanea di merci Convenzione ATA, entrata in vigore il 30 luglio 1963. I carnet ATA sono visti come una versione aggiornata dei carnet ECS, non essendo più limitati ai campioni commerciali. Convenzioni più specifiche per ciascun tipo di bene applicabile sono state successivamente elaborate e concordate dal CCD. Alla 47ª / 48ª sessione giugno 1976, il Consiglio raccomandava alle parti contraenti della Convenzione doganale in merito ai Carnet E.C.S. per campioni commerciali di denunciare tale convenzione in quanto duplice della Convenzione ATA. Ad oggi, 21 paesi hanno depositato la loro denuncia della Convenzione ECS che, come risultato, ora ha una sola Parte Contraente Haiti.

                                     

1.2. Storia La Convenzione di Istanbul

Tra il 1950 e il 1970, vi è stata una proliferazione nel numero di Convenzioni internazionali, Raccomandazioni, Accordi e altri strumenti sullammissione temporanea, creando confusione per la comunità imprenditoriale internazionale e complicando il lavoro delle dogane. Nei primi anni 90, lOrganizzazione Mondiale delle Dogane ha deciso di adottare una convenzione mondiale sullammissione temporanea per combinare, in un unico strumento internazionale 13 accordi di ammissione temporanea esistenti. Pertanto, al fine di semplificare e armonizzare le formalità di ammissione temporanea previste in varie convenzioni, la Convenzione sullAmmissione Temporanea, chiamata comunemente come la Convenzione di Istanbul è stata adottata allOrganizzazione Mondiale delle Dogane il 26 giugno 1990 ed è quindi entrata in vigore il 27 novembre 1993. I suoi obiettivi e principi sono:

  • Ciascun allegato autorizza lammissione temporanea di merci importate per uno scopo specifico, ad es. Allegato B.1. copre beni da esporre o utilizzare in fiere o mostre.
  • Le merci importate in esenzione da dazi non possono rimanere indefinitamente nel Paese di importazione temporanea. Il periodo fissato per la riesportazione è stabilito in ciascun allegato.
  • Non si applicano divieti o restrizioni economiche allimportazione in quanto si riferiscono generalmente a merci autorizzate per uso domestico, fungendo quindi da misura di protezione nazionale.
  • Le merci devono essere riesportate nello stesso stato. Non devono subire modifiche durante la loro permanenza nel paese di importazione temporanea, ad eccezione del normale deprezzamento dovuto alluso che ne viene fatto.
  • Elaborare un unico strumento per la semplificazione e larmonizzazione delle formalità di ammissione temporanea, sostituendo tutte le convenzioni o raccomandazioni esistenti che si occupano esclusivamente o principalmente dellammissione temporanea. Gli argomenti coperti dalle precedenti convenzioni sono ora coperti dagli allegati della Convenzione di Istanbul.
                                     

1.3. Storia Sviluppi recenti

Negli ultimi anni la Camera di Commercio Internazionale sta studiando la possibilità di digitalizzare il Carnet ATA.

                                     

2. Amministrazione

In ogni paese del sistema ATA, unassociazione garante in inglese National Guaranteeing Association, NGA - approvata dalle rispettive amministrazioni doganali e dalla ICC World Chambers Federation - gestisce il funzionamento del sistema ATA Carnet. Il ruolo di unassociazione garante nazionale è quello di garantire alla propria amministrazione doganale il pagamento dei dazi e delle tasse dovuti quando i carnet ATA vengono abusati nel loro territorio ad esempio non ri-esportazione di merci, o ritardo di ri-esportazione. Lassociazione garante nazionale può inoltre, previo consenso della propria amministrazione doganale, autorizzare le camere di commercio locali a rilasciare carnet ATA per suo conto. Allinterno della ICC World Chambers Federation, un World ATA Carnet Council riunisce le associazioni garanti nazionali di tutti i Paesi in cui il Carnet ATA è in vigore oggi. In breve:

  • La Camera di Commercio Internazionale, attraverso il suo dipartimento speciale World Chambers Federation WCF, organizza le procedure interne e gestisce i membri della catena di garanzia.
  • LOrganizzazione Mondiale delle Dogane controlla le convenzioni internazionali che regolano il sistema ATA.
  • Le associazioni nazionali garanti agiscono come una catena per garantire dazi doganali / tasse più una penalità del 10%
  • I titolari possono utilizzare i carnet ATA come dichiarazioni e garanzie doganali
  • Le autorità doganali nazionali, attraverso le quali sono ammesse le merci, sono autorizzate a chiedere dazi doganali e tasse contro le NGA entro 1 anno dalla scadenza dei carnet ATA


                                     

3. Stati membri

Nei primi anni 60, il sistema ATA era in uso in Costa dAvorio, Francia, Jugoslavia, Svizzera e Cecoslovacchia, mentre nel 1982 cerano 36 Paesi. Oggi, il sistema ATA Carnet è ufficialmente in vigore in 78 Paesi e territori: Albania, Algeria, Andorra, Australia, Austria, Bahrain, Bielorussia, Belgio, Bosnia ed Erzegovina, Brasile, Bulgaria, Canada, Cile, Cina, Costa dAvorio, Croazia, Cipro, Repubblica Ceca, Danimarca, Estonia, Finlandia, Francia, Germania, Gibilterra, Grecia, Hong Kong, Ungheria, Islanda, India, Indonesia, Iran, Irlanda, Israele, Italia, Giappone, Kazakistan, Corea del Sud, Lettonia, Libano, Lituania, Lussemburgo, Macao, Macedonia, Madagascar, Malaysia, Malta, Mauritius, Messico, Moldavia, Mongolia, Montenegro, Marocco, Paesi Bassi, Nuova Zelanda, Norvegia, Pakistan, Polonia, Portogallo, Qatar, Romania, Russia, Senegal, Serbia, Singapore, Slovacchia, Slovenia, Sud Africa, Spagna, Sri Lanka, Svezia, Svizzera, Thailandia, Tunisia, Turchia, Ucraina, Emirati Arabi Uniti, Regno Unito, Stati Uniti.

                                     

4. Uso del Carnet ATA

Il Carnet ATA consente al viaggiatore daffari di utilizzare un unico documento per sdoganare in dogana determinate categorie di merci in diversi Paesi senza il deposito di dazi e tasse allimportazione. Il Carnet elimina la necessità di pagare una cauzione di importazione temporanea. Fintanto che le merci vengono riesportate entro i tempi previsti, non sono dovuti dazi o tasse. La mancata riesportazione di tutti o parte dei beni elencati sul Carnet comporta il pagamento di dazi e tasse applicabili. La mancata restituzione di tali doveri comporta un reclamo dal servizio doganale straniero al Paese di origine dellimportatore.

Il Carnet ATA comprende una copertina rigida anteriore e una posteriore e vari fogli interni, di diversi colori, per le operazioni di esportazione e re-importazione nel paese di origine, per le operazioni di transito attraverso nazioni terze e per le operazioni doganali nella nazione di arrivo. Ogni autorità doganale coinvolta trattiene la parte inferiore dei fogli di sua competenza, timbrandone la parte superiore che rimane sempre nel Carnet ATA. I Carnet ATA più recenti sono in formato A4.

I Carnet ATA coprono varie tipologie di merce: computer, strumenti di riparazione, attrezzature fotografiche e cinematografiche, strumenti musicali, macchinari industriali, veicoli, gioielli, abbigliamento, apparecchi medici, aerei, cavalli da corsa, opere darte, cimeli preistorici, costumi di balletto e impianti acustici per gruppi rock. I Carnet ATA non coprono articoli deperibili o di consumo, né merci da elaborare o riparare.

Gli usi più comuni includono elenco non esaustivo:

  • campioni commerciali e merci a scopo di test
  • equipaggiamento sportivo
  • beni per scopi educativi, scientifici o culturali
  • mostre e fiere
  • attrezzatura professionale

I Carnet ATA non possono essere utilizzati per tutti gli scopi stabiliti dalla Convenzione di Istanbul in ogni stato membro del sistema ATA, in quanto questultimi potrebbero non aver aderito alla rispettiva convenzione.



                                     

5. Carnet CPD China-Taiwan

Un sistema simile al sistema ATA chiamato Carnet de Passages en Douane China-Taiwan CPD China-Taiwan opera sulla base di accordi bilaterali tra Taiwan sotto il nome di Taipei Cinese e un certo numero di Paesi ATA tra cui gli stati membri dellUnione Europea, Australia, Canada, Israele, Giappone, Corea, Malesia, Nuova Zelanda, Norvegia, Singapore, India, Sudafrica, Svizzera e Stati Uniti dAmerica. A parte un colore diverso per distinguerlo dal Carnet ATA, le condizioni per il suo uso, i prodotti per cui può essere utilizzato le procedure doganali sono identiche. Il Carnet CPD China-Taiwan non deve essere confuso con lomonimo Carnet CPD, utilizzato per importare temporaneamente veicoli a motore in Paesi stranieri.